TSJ Regiones - Decisión

Solicitud Nº 2094
Sentencia N° 104-2025
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En su nombre:
TRIBUNAL TERCERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE
MEDIDAS DEL MUNICIPIO CABIMAS DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA
Cabimas, diecinueve (19) de Septiembre del año dos mil veinticinco (2025)
-215º Y 166º-

PARTE SOLICITANTE: NORVIN KEINER PADRÓN FERRULLI, venezolano, mayor de edad, comerciante, titular de la cédula de identidad número V-23.514.679, domiciliado en el Municipio Cabimas, estado Zulia.
ABOGADA ASISTENTE: MIGDALIS VASQUEZ MATHEUS, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-7.732.997 e inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo la matricula 33.724.
MOTIVO: TÍTULO SUPLETORIO.

I
PARTE NARRATIVA
En fecha veinticinco (25) de Junio del año dos mil veinticinco (2025), compareció el ciudadano NORVIN KEINER PADRÓN FERRULLI, debidamente asistido por la Profesional del Derecho MIGDALIS VASQUEZ MATHEUS, ambos ampliamente identificados; por ante la OFICINA DE RECEPCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS, EDIFICIO BUENA VISTA, CABIMAS, ESTADO ZULIA, e interpuso solicitud de TÍTULO SUPLETORIO, correspondiéndole por distribución el conocimiento de dicha causa a este Órgano Jurisdiccional, signada con el TMF-248-2025, todo constante de seis (6) folios útiles.
En fecha veintiséis (26) de Junio del año dos mil veinticinco (2025), este Tribunal mediante auto admitió la presente solicitud cuanto ha lugar en derecho, asimismo se fijó el tercer (3er) día de audiencia, a las diez de la mañana (10:00 a.m.), para la evacuación de los testigos. Del mismo modo, se ordenó oficiar al Sindico Procurador del Municipio Cabimas, estado Zulia.
En fecha primero (1°) de Julio del año dos mil veinticinco (2025), se llevó a efecto las declaraciones de los ciudadanos CARLOS LUIS MARCHAN y RAMÓN ANTONIO DIAZ BRACHO, quienes son venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-7.873.455 y V-7.840.299, respectivamente, ambos domiciliados en el Municipio Cabimas del estado Zulia.
En fecha tres (3) de Julio del año dos mil veinticinco (2025), mediante diligencia la Profesional del Derecho MIGDALIS VASQUEZ, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo la matricula, en su carácter de abogada asistente del ciudadano NORVIN KEINER PADRÓN FERRULLI, titular de la cédula de identidad número V-23.514.679, consignó acuse de recibo con su respectivo sello por parte del Órgano receptor competente.
En fecha siete (7) de Julio del año dos mil veinticinco (2025), este Tribunal mediante auto ordenó agregar lo consignado a las actas de la presente solicitud.
En fecha dieciséis (16) de Septiembre del año dos mil veinticinco (2025), se recibió comunicación N° SIND-010-09-2025, emanada de la SINDICATURA MUNICIPAL DE CABIMAS, ESTADO ZULIA, de fecha 16/09/2025.
En fecha dieciocho (18) de Septiembre del año dos mil veinticinco (2025), este Tribunal mediante auto ordena agregar a las actas la comunicación recibida.

Del estudio exhaustivo de las actas, se evidencia que la ciudadana GABRIELA ANDREINA LEAL GOMEZ, ampliamente identificada; manifiesta que:
“…he construido una casa de habitación, desde hace muchos años, enclavada en una parcela de terreno de la propiedad Municipio Cabimas, la cual se encuentra ubicada en la Calle Falcón, Barrio La Pastora, Sector Nueva Cabimas, Parroquia Jorge Hernández, jurisdicción del Municipio Cabimas del estado Zulia, cuyos linderos y medidas, son: NORTE: Calle Falcón y mide treinta y tres metros (33,00 mts); SUR: Vía de acceso y mide veintiséis metros con cincuenta centímetros (26,50 mts); ESTE: Terreno ocupado por familia Cepeda y mide cuarenta y dos metros (42,00 mts); y OESTE: Terreno ocupado que es o fue de José Gómez-Terreno Ejido y mide cuarenta y tres metros con ochenta centímetros (43,80 mts). La fabricación de la casa fue realizada con fundaciones directas, estructuras de concreto frisadas, paredes de bloque y cemento, instalaciones eléctricas por tuberías empotradas, piezas sanitarias, puertas internas de madera, techos de zinc, pisos de cemento liso, las ventanas son de hierro con vidrio. La casa de habitación consta de las siguientes dependencias: dos (2) habitaciones, un (1) baño, lavandería, cocina, sala, comedor y porche. Con un área de construcción de CIENTO VEINTE METROS (120,00 mts)...”

II
MOTIVOS DE HECHO Y DE DERECHO PARA DECIDIR.
Con el fin de pronunciarse sobre la procedencia de lo requerido, se hace las consideraciones siguientes:
El Artículo 936 del Código de Procedimiento Civil, establece que:
“Cualquier Juez Civil es competente para instruir las justificaciones y diligencias dirigidas a la comprobación de algún hecho o de algún derecho propio del interesado en ellas…”.

Por su parte el Artículo 937 ejusdem, instituye lo siguiente:
“Si se pidiere que tales justificaciones o diligencias se declaren bastantes para asegurar la posesión o algún derecho, mientras no haya oposición, el Juez decretará lo que juzgue conforme a la Ley, antes de entregarlas al solicitante, o dentro del tercer día, si esta petición se hubiere hecho posteriormente a la primera diligencia; quedando en todo caso a salvo los derechos de terceros…".

El título supletorio es también denominado justificativo para perpetua memoria, y sobre ésta materia la doctrina patria sostiene que consiste en unas simples declaraciones de testigos con las cuales un ciudadano cualquiera busca asegurar o algún derecho sobre una casa o edificio que ha construido a sus expensas.
Por otra parte, cabe advertir que el título supletorio no es un documento suficiente para demostrar y justificar el derecho de propiedad, es decir, no constituye un elemento de convicción suficiente sobre la propiedad de un bien, ello en virtud, de que a pesar de estar protocolizado no pierde su naturaleza extrajudicial.
Sobre esta materia, la casación venezolana ha sostenido que esas llamadas justificaciones para perpetua memoria, no constituyen el establecimiento definitivo del derecho de propiedad con todos los atributos que le son inherentes, pues considerarlo así sería ir más lejos de lo que la propia norma legal autoriza.

A continuación, se pasa a valorar el material probatorio presentado por la solicitante:
Anexo a la presente solicitud se consignó: copia fotostática simple de la cédula de identidad del solicitante; Levantamiento Parcelario que al ser concatenado con las resultas de la Inspección efectuada por el Sindico Procurador Municipal, Abog. RAFAEL DAVID RINCÓN PARRA, mediante comunicación de fecha 16/09/2025, se desprende lo siguiente:
“…PRIMERO: El Terreno Ejido objeto de la solicitud de Titulo Supletorio ubicado en la CALLE FALCÓN, BARRIO LA PASTORA, EN JURISDICCIÓN DE LA PARROQUIA JORGE HERNÁNDEZ DEL MUNICIPIO CABIMAS DEL ESTADO ZULIA.
SEGUNDO: En el área de terreno ejido, antes mencionado, están construidas unas Mejoras y Bienhechurías las cuales consisten en una vivienda unifamiliar, que el solicitante habita.
TERCERO: El área del Terreno Ejido, antes mencionado, no se encuentra afectada por el área de Reserva de la Línea Eléctrica.
CUARTO: Se anexan en copias certificadas del Levantamiento Parcelario, emitido por la Dirección de Catastro a nombre del ciudadano NORVIN KEINER PADRÓN FERRULLI, titular de la cédula de identidad número V-23.514.679 e Informe Técnico y Formato de firmas de los vecinos realizado por este despacho, para una mejor apreciación…”
Asimismo, se anexó informe realizado por el funcionario MIGUEL CEDEÑO, de fecha 04/07/2025, para nuestro conocimiento y consideración, dejando a salvo los derechos de terceros.
Dichas instrumentales tienen plena prueba, de conformidad con el contenido del artículo 1.357 del Código Civil. Así se valoran.
Al respecto, la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 27 de abril de 2001, Expediente No.00-278 estableció lo siguiente:
…Las justificaciones para perpetua memoria o Títulos Supletorios son indudablemente documentos públicos conforme a la definición legal contenida en el Artículo 1.357 del Código de Civil; pero la fe pública que de ellos dimana se limita al hecho de haber declarado los testigos sobre determinados particulares y a la existencia de un decreto judicial. La fe pública en tales actuaciones no prejuzga sobre la veracidad o falsedad del contenido de los testimonios, los cuales pueden ser posteriormente, controvertidos en juicio contencioso....

Por su parte la Sala Co
nstitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 06 de Noviembre de 2003, con ponencia del Magistrado Jesús Eduardo Cabrera Romero, sentó lo que sigue:
…El título supletorio es una actuación no contenciosa, que forma parte de las Justificaciones para perpetua memoria contempladas en el Código de Procedimiento Civil (Artículo 937), y los derechos de terceros siempre quedan a salvo, así el Juez que los evacuó los haya declarado bastante para asegurar la posesión o algún derecho. En consecuencia, los títulos supletorios no requieren de impugnación, ya que quien se pudiere ver afectado por la declaración judicial que contienen, le basta hacer valer sus derechos, para enervar cualquier efecto jurídico que pudiera producir contra ellos los títulos. (Cursivas y negrillas de este Tribunal)

Pues bien, con base a la información suministrada por el Sindico Procuradora Municipal del Municipio Cabimas, aunado con el hecho de que dicha información emana de un funcionario público autorizado para emitir dicho pronunciamiento por tratarse de un área de terreno ejido, es decir, propiedad de la Municipalidad. Por ello, se les otorga valor probatorio, conforme al artículo 1.357 del Código Civil. En consecuencia, éste Tribunal acuerda otorgar el presente Título Supletorio solicitado. Así se decide.-
III
DISPOSITIVO:
En consecuencia, por los fundamentos ya expuestos, éste TRIBUNAL TERCERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DEL MUNICIPIO CABIMAS DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, Administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara:
PRIMERO: OTORGAR EL TITULO SUPLETORIO sobre las mejoras o bienhechurías ubicadas en la Calle Falcón, Barrio La Pastora, en Jurisdicción de la Parroquia Jorge Hernández del Municipio Cabimas, estado Zulia, solicitada por el Ciudadano NORVIN KEINER PADRÓN FERRULLI, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-23.514.679, domiciliado en el Municipio Cabimas, estado Zulia. DEJANDO A SALVO LOS DERECHOS DE TERCEROS conforme lo prevé el antes trascrito Artículo 937 del Código de Procedimiento Civil.

Publíquese, Regístrese incluso en el sitio Web del Tribunal Supremo de Justicia www.tsj.gob.ve, déjese copia certificada de la presente decisión.

Dada, sellada y firmada en la sala del Despacho del TRIBUNAL TERCERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DEL MUNICIPIO CABIMAS DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, en Cabimas, a los diecinueve (19) días del mes de Septiembre del año dos mil veinticinco (2025). Años: 215º de la Independencia y 166º de la Federación.-
LA JUEZA,

Abog. MARLYN CAROLINA GODOY DELGADO.
EL SECRETARIO,

Abog. ALBERTO JOSÉ ALVAREZ MARIN.

En la misma fecha, se dio cumplimiento a la anterior decisión siendo las 9:30 a.m.
EL SECRETARIO,

Abog. ALBERTO JOSÉ ALVAREZ MARIN.

Sol. 2094- Sent. 104-2025
MCGD/ajam/ojlp.-