TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la
Circunscripción Judicial del Estado Lara
Barquisimeto, veinticuatro (24) de octubre de dos mil veintitrés (2023)
213º y 164º
ASUNTO: KP02-N-2022-000108.-
Vistos los escritos de pruebas presentados por las partes actuantes en la presente querella funcionarial, ciudadanos: ELAYNE SANCHEZ ALVAREZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-13.510.591, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 92.120, en su carácter de Sindica Procuradora del Municipio Iribarren, parte accionada en el presente asunto; y LILIANA MARIBEL PATRIZZI RODRIGUEZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-7.407.076, parte querellante en el presente asunto, debidamente asistida por el Abg. EMANUEL PARADAS FERREIRA, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 302.807; este Tribunal, de conformidad con el artículo 105 de la Ley del Estatuto de la Función Pública y supletoriamente de conformidad a lo establecido en el artículo 62 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, pasa a emitir pronunciamiento relativo a la admisibilidad de los medios probatorios promovidos, lo cual hace de la siguiente manera:

 PARTE QUERELLANTE:
.- De las documentales acompañadas a la querella:
El 08 de diciembre de 2022, la parte querellante, supra identificada, consignó conjuntamente con el escrito de querella, los instrumentos siguientes:
114. Copia simple de cédula de identidad de la querellante, marcada con la letra “A” (f-12).
115. Copia simple de Recibo de Pago del año 2016, marcada con la letra “B” (f-13).
116. Copia simple de Solicitud de Evaluación de Incapacidad Residual, marcada con la letra “C” (f-14).
117. Copia simple de Constancia de Trabajo de fecha 15/06/2015, marcada con la letra “D” (f-15).
118. Copia simple de Oficio N° CAL-RRHH S/N de fecha 05/02/2020, marcado con la letra “E” (f-16).
119. Copia simple de Reporte de Información y Registro de la Tesorería de la Seguridad Social N° 2607-2019-1031-093750, marcada con la letra “F” (f-17).
120. Copia de Dictamen de la Tesorería de la Seguridad Social de fecha 20 de julio de 2021, marcado con la letra “G” (f-18 y f-30).
121. Copia simple de Cuenta Individual del IVSS con fecha de egreso del 28/09/2021, marcada con la letra “H” (f-31).
122. Copia simple de Constancia Electrónica de Pensión de Incapacidad de fecha 23 de noviembre de 2022, marcada con la letra “I” (f-32).
123. Copia simple de Solicitud de Jubilación al Departamento de Recursos Humanos, en fecha 15 de enero de 2018, marcada con la letra “J” (f-33).
124. Copia simple de Carta dirigida al Alcalde Luis Jonás Reyes, en fecha 02 de marzo de 2021, marcada con la letra “K” (f-34 al f-36).
125. Copia simple de documento que respalda la participación en el Consejo Municipal, en fecha 13 de abril de 2021, marcada con la letra “L” (f-37 al f-41).
126. Copia simple de Solicitud de Mesa de Dialogo en la Inspectoria del Trabajo, fecha de inicio 12 de mayo de 2021, fecha de cierre 28 de julio de 2022, marcada con la letra “M” (f-42 al f-43).
127. Copia simple de Solicitud y Ratificación de Auditoria a la Contraloría Municipal de la Alcaldía del Municipio Iribarren, fecha 13 de mayo de 2021, marcadas con las letras “N y Ñ” (f-44 al 45 y f-46 al f-47).
128. Copias simples de Actas levantadas durante la realización de las mesas de diálogo en la Inspectoría del Trabajo de fechas 29/10/2021 y 03/11/2021 (f-48 y f-49).
129. Copia simple de Acta suscrita por la Abg. Dorelys Lobaton, en su carácter de Coordinadora Legal de la Alcaldía del Municipio Iribarren (f-50 al f-51).
130. Copias simples de Actas levantadas durante la realización de las mesas de diálogo en la Inspectoría del Trabajo de fechas 12/11/2021, 18/11/2021, 29/11/2021 y 11/10/2021 (f-52 al f-53, f-54, f-55 y f-56).
131. Copia simple de solicitud de mesa de diálogo en la Inspectoria de Trabajo, marcada “Q” (f-57).
132. Copia simple de Acta de fecha 28/01/2022 levantada en la Inspectoría del Trabajo marcada “R” (f-58).
133. Copia simple de Comunicación dirigida a la Contraloría Municipal de fecha 15/02/2022, marcada con la letra “S” (f-59 al f-61).
134. Copia simple de Movimientos de Banco de los trabajadores Delgado Aaron y Alba Portillo, marcados con la letras “T” y “U” (f-62 al f-64).
135. Copia simple de Comunicación dirigida al Alcalde Luis Jonás Reyes, en fecha 09 de marzo de 2022, marcada con la letra “V” (f-65 al f-66).
136. Copia simple de Comunicación de fecha 24/03/2022 al Fiscal General de la República, marcada con la letra “W” (f-67 al f-71).
137. Copia simple de Comunicación dirigida al Ministerio del Trabajo, marcada con la letra “X” (f-72 al f-74).
138. Copia simple de Comunicación dirigida al Presidente Nicolás Maduro, marcada con la letra “Y” (f-75 al f-77).
139. Copia simple de Comunicación dirigida a la Defensoría del Pueblo, en fecha 07 de abril de 2022, marcada con la letra “Z” (f-78 al f-82).
140. Copia simple de Respuesta de la Dirección de Recursos Humanos, dirigida a la Fiscal del Ministerio Publico, en fecha 17 de mayo de 2022, marcada “AA” (f-83 al f-87).
141. Copia simple de Comunicación dirigida a la Fiscalía Superior del Estado Lara, en fecha 11 de julio de 2022, marcada “AB” (f-88 al f-91).
142. Copia simple de cierre de mesa de diálogo ante la Inspectoria, marcada “AC” (f- 92).
143. Copia simple de participación a la Inspectora de Trabajo, de dos trabajadores que fueron incluidos a la nomina, de fecha 22 de febrero de 2022 (f-93).
144. Copia simple de cierre y archivo de expediente de Solicitud de Mesa de diálogo llevada ante la Inspectoria del Trabajo, marcado “AD” (f-94).
145. Copia simple de exposición de motivos para la Alcaldía del Municipio Iribarren del estado Lara, marcada con la letra “AE” (f-95 al f-98).
146. Copia simple de oficio dirigido a la Fiscalía 21 del Ministerio Publico de fecha 05/10/2022, marcada “AF” (f-99).
147. Copia simple de oficio dirigido al Fiscal General de la República, ciudadano Tarek W. Saab, de fecha 05/10/2022, marcada “AG” (f-100).
148. Copia simple de carta dirigida a la Tesorería de la Seguridad Social recibida en fecha 13 de octubre del año 2022 y correo electrónico enviado en respuesta a la misma, marcados “AH” y “AI” (f-101 al 102 y f-103).
149. Copia simple de constancia de que una funcionaria ya fue absorbida por la Tesorería de Seguridad Social estando en las mismas condiciones, de fecha 11 de octubre del año 2022, marcada “AJ” (f-104).
150. Copia simple de oficio dirigido a Recursos Humanos, solicitando nuevamente jubilación, de fecha 19/10/2022, marcada “AK” (f-105).
151. Copia simple de comunicación dirigida al alcalde Luis Jonás Reyes, de fecha 30/11/2022. Marcada “AL” (f-106).
Este Tribunal Superior con relación a este capítulo, ADMITE a sustanciación cuanto ha lugar en derecho, salvo su apreciación en la definitiva de conformidad con el artículo 398 en concordancia con el artículo 429 del Código de Procedimiento Civil, por no ser manifiestamente ilegales ni impertinentes las pruebas documentales promovidas en los numerales 01 al 38. Se deja constancia que las pruebas admitidas no requieren de evacuación y así se decide.-

.- Del escrito de promoción de pruebas:
En fecha 05 de octubre de 2023, la parte querellante, consignó escrito de promoción de pruebas, mediante el cual ratificó las documentales consignadas junto a la querella, las cuales se señalan a continuación:
1. Copia simple de cédula de identidad de la querellante, marcada con la letra “A” (f-12).
2. Copia simple de Recibo de Pago del año 2016, marcada con la letra “B” (f-13).
3. Copia simple de Solicitud de Evaluación de Incapacidad Residual, marcada con la letra “C” (f-14).
4. Copia simple de Constancia de Trabajo de fecha 15/06/2015, marcada con la letra “D” (f-15).
5. Copia simple de Oficio N° CAL-RRHH S/N de fecha 05/02/2020, marcado con la letra “E” (f-16).
6. Copia simple de Reporte de Información y Registro de la Tesorería de la Seguridad Social N° 2607-2019-1031-093750, marcada con la letra “F” (f-17).
7. Copia de Dictamen de la Tesorería de la Seguridad Social de fecha 20 de julio de 2021, marcado con la letra “G” (f-18 y f-30).
8. Copia simple de Cuenta Individual del IVSS con fecha de egreso del 28/09/2021, marcada con la letra “H” (f-31).
9. Copia simple de Constancia Electrónica de Pensión de Incapacidad de fecha 23 de noviembre de 2022, marcada con la letra “I” (f-32).
10. Copia simple de Solicitud de Jubilación al Departamento de Recursos Humanos, en fecha 15 de enero de 2018, marcada con la letra “J” (f-33).
11. Copia simple de Carta dirigida al Alcalde Luis Jonás Reyes, en fecha 02 de marzo de 2021, marcada con la letra “K” (f-34 al f-36).
12. Copia simple de documento que respalda la participación en el Consejo Municipal, en fecha 13 de abril de 2021, marcada con la letra “L” (f-37 al f-41).
13. Copia simple de Solicitud de Mesa de Dialogo en la Inspectoria del Trabajo, fecha de inicio 12 de mayo de 2021, fecha de cierre 28 de julio de 2022, marcada con la letra “M” (f-42 al f-43).
14. Copia simple de Solicitud y Ratificación de Auditoria a la Contraloría Municipal de la Alcaldía del Municipio Iribarren, fecha 13 de mayo de 2021, marcadas con las letras “N y Ñ” (f-44 al 45 y f-46 al f-47).
15. Participación la Inspectora del Trabajo de dos trabajadores que fueron incluidos a la nomina fecha 22 de febrero del año 2022, letra “O” y “P”.
16. Copia simple de solicitud de mesa de diálogo en la Inspectoria de Trabajo, marcada “Q” (f-57).
17. Participación la Inspectora del Trabajo de dos trabajadores que fueron incluidos a la nomina fecha 22 de febrero del año 2022, letra “R”.
18. Copia simple de Comunicación dirigida a la Contraloría Municipal de fecha 15/02/2022, marcada con la letra “S” (f-59 al f-61).
19. Copia simple de Movimientos de Banco de los trabajadores Delgado Aaron y Alba Portillo, marcados con la letras “T” y “U” (f-62 al f-64).
20. Copia simple de Comunicación dirigida al Alcalde Luis Jonás Reyes, en fecha 09 de marzo de 2022, marcada con la letra “V” (f-65 al f-66).
21. Copia simple de Comunicación de fecha 24/03/2022 al Fiscal General de la República, marcada con la letra “W” (f-67 al f-71).
22. Copia simple de Comunicación dirigida al Ministerio del Trabajo, marcada con la letra “X” (f-72 al f-74).
23. Copia simple de Comunicación dirigida al Presidente Nicolás Maduro, marcada con la letra “Y” (f-75 al f-77).
24. Copia simple de Comunicación dirigida a la Defensoría del Pueblo, en fecha 07 de abril de 2022, marcada con la letra “Z” (f-78 al f-82).
25. Copia simple de Respuesta de la Dirección de Recursos Humanos, dirigida a la Fiscal del Ministerio Publico, en fecha 17 de mayo de 2022, marcada “AA” (f-83 al f-87).
26. Copia simple de Comunicación dirigida a la Fiscalía Superior del Estado Lara, en fecha 11 de julio de 2022, marcada “AB” (f-88 al f-91).
27. Copia simple de cierre de mesa de diálogo ante la Inspectoria, marcada “AC” (f- 92).
28. Copia simple de participación a la Inspectora de Trabajo, de dos trabajadores que fueron incluidos a la nomina, de fecha 22 de febrero de 2022 (f-93).
29. Copia simple de cierre y archivo de expediente de Solicitud de Mesa de diálogo llevada ante la Inspectoria del Trabajo, marcado “AD” (f-94).
30. Copia simple de exposición de motivos para la Alcaldía del Municipio Iribarren del estado Lara, marcada con la letra “AE” (f-95 al f-98).
31. Copia simple de oficio dirigido a la Fiscalía 21 del Ministerio Publico de fecha 05/10/2022, marcada “AF” (f-99).
32. Copia simple de oficio dirigido al Fiscal General de la República, ciudadano Tarek W. Saab, de fecha 05/10/2022, marcada “AG” (f-100).
33. Copia simple de carta dirigida a la Tesorería de la Seguridad Social recibida en fecha 13 de octubre del año 2022 y correo electrónico enviado en respuesta a la misma, marcados “AH” y “AI” (f-101 al 102 y f-103).
34. Copia simple de constancia de que una funcionaria ya fue absorbida por la Tesorería de Seguridad Social estando en las mismas condiciones, de fecha 11 de octubre del año 2022, marcada “AJ” (f-104).
35. Copia simple de oficio dirigido a Recursos Humanos, solicitando nuevamente jubilación, de fecha 19/10/2022, marcada “AK” (f-105).
36. Copia simple de comunicación dirigida al alcalde Luis Jonás Reyes, de fecha 30/11/2022. Marcada “AL” (f-106).

En este sentido, se tiene que las documentales señaladas en los numerales 1 al 14, 16 y 18 al 36, ya fueron admitidas ut supra. Así se establece. Ahora bien, de una revisión efectuada a las actas que conforman el expediente se constató que la documentales señaladas en los numerales 15 y 17, no rielan a los autos, motivo por el cual considera quien juzga, que no existe prueba sobre la cual pronunciarse. Así se establece.-

 PARTE QUERELLADA:
.-Del Escrito de Promoción de Pruebas:
-I-
DEL MÉRITO FAVORABLE Y LA COMUNIDAD DE LA PRUEBA:
En este particular la parte promovente señala: “(…) Promovemos el mérito favorable que se desprende de autos y el principio de la comunidad de la prueba. En particular los anexo (sic) que se encuentran marcados “C”, “H”, y “I”, contentivas al folio catorce (14) de la Solicitud de Evaluación de Incapacidad Residual de fecha 15-10-2015 (…) reporte dirección general de Afiliación y Prestaciones en Dinero Cuenta individua (sic) al folio treinta y uno (31) (…) la Constancia Electrónica de Pensión al folio treinta y dos (32) (…)”
Con relación a ello, se tiene que la parte querellada está promoviendo documentales que fueron consignadas por la parte querellante junto a su escrito libelar, de manera que, se advierte que lo pretendido por la parte accionada no constituye la promoción de un medio de prueba per se, sino una solicitud dirigida a reproducir el mérito que resulte favorable de tales instrumentos y a la aplicación del Principio de Comunidad de la Prueba que rige en el sistema probatorio venezolano (vid. sentencia líder número 02595, de fecha 5 de mayo de 2005, caso: Sucesión Julio Bacalao Lara, dictada por la Sala Político-Administrativa; ratificada – entre otras – por fallo número 01375 del 4 de diciembre de 2013); y visto que el pronunciamiento relativo a la admisibilidad de dichos medios probatorios se efectuó en el capítulo precedente de esta decisión, se reproduce su contenido en esta oportunidad, dejando establecido que corresponderá a este Juzgado realizar la valoración en el pronunciamiento que deba emitir sobre la definitiva para resolver la controversia de autos dado. Así se decide.-
-II-
DOCUMENTALES:
29. Copia simple de reporte de información registrada en la TSS de la ciudadana Liliana Maribel Petrizzi, emitido por la Tesorería de Seguridad Social, marcada como Anexo A (f-147).
30. Copia simple de cuadro resumen de liquidación de prestaciones sociales y otras indemnizaciones laborales de la ciudadana Liliana Maribel Petrizzi, marcada como Anexo B (f-148 y f-149).
31. Copia simple de Consulta de Pensión, marcada como Anexo C (f-150).

.-De la oposición a las pruebas antes descritas:
En fecha 18 de octubre de 2023, la parte querellante presentó escrito en el cual, formuló oposición a las documentales consignadas y promovidas como pruebas por la querellada, enunciadas en los numerales 1, 2 y 3 del presente capítulo, en relación a lo cual, este Tribunal considera necesario resaltar que el examen que corresponde efectuar a este Juzgado en esta fase del proceso, se circunscribe a determinar si existe -o no- una manifiesta ilegalidad, impertinencia o inconducencia de la prueba. Por tal razón, se entiende que una vez que el Juez verifica la legalidad, pertinencia y conducencia del medio probatorio promovido, debe declarar la admisibilidad de los mismos. (Vid. sentencia de la Sala Político-Administrativa número 215 del 23 de marzo de 2004).
De este modo, sobre la oposición interpuesta por la querellante, este Tribunal se pronunciará como punto previo en la motiva del fallo definitivo en el presente asunto.
Así pues, acotado lo anterior, este Tribunal Superior con relación a este capítulo, ADMITE a sustanciación cuanto ha lugar en derecho, salvo su apreciación en la definitiva de conformidad con el artículo 398 en concordancia con el artículo 429 del Código de Procedimiento Civil, por no ser manifiestamente ilegales ni impertinentes las pruebas documentales promovidas en los numerales 1, 2 y 3. Se deja constancia que las pruebas admitidas no requieren de evacuación y así se decide.-
Se imprimen dos (02) originales del mismo tenor de la presente decisión, cuyo segundo ejemplar será agregado al copiador de sentencias de este Tribunal, previa su certificación por Secretaría.
Dada, firmada y sellada en el Despacho del Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Lara, a los veinticuatro (24) días del mes de octubre del año dos mil veintitrés (2023). Años 213° de la Independencia y 164° de la Federación.

La Jueza Provisoria,

Abg. Marvis Coromoto Maluenga de Osorio.-
El Secretario,

Abg. Ricardo Querales.-

MCMdO/gfln.-