SENTENCIA INTERLOCUTORIA N° 115/2011
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial de Área Metropolitana de Caracas
Caracas, 10 de noviembre de 2011
201º y 152º
Asunto Antiguo: 1081
Asunto Nuevo: AF47-U-1998-0000131
En fecha 23 de marzo de 1998, los abogados Alejandro Sady Bendayan, Flavio Chavez, Ronald Colman V y Edgar Colman V., venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nros. 5.533.409, 5.303.829, 6.897.351 y 9.968.166, respectivamente, e inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nros. 23.166, 25.365, 37.594 y 44.426, respectivamente, procediendo en su carácter de apoderados judiciales de la contribuyente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., R.I.F. J-00227313-5, sociedad mercantil inscrita en el Registro Mercantil Segundo II de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 11 de abril de 1986, bajo el N° 50, Tomo 14-A, interpusieron recurso contencioso tributario, contra la Resolución N° SAT/GRTI/RC/DSA/CCSVM/97-I-000018 de fecha 04 de febrero de 1998, dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Capital del SENIAT, y por la cantidad total DOS MILLONES CIENTO SESENTA Y OCHO MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO CÉNTIMOS (Bs. 2.168.144,00), por concepto de impuesto, actualización monetaria, intereses compensatorios, intereses moratorios y multa.
El 26 de marzo de 1998, se recibió la presente causa del Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario, y en fecha 06 de abril de 1998, este Tribunal le dio entrada al expediente bajo el N° 1081, ordenándose notificar a los ciudadanos Procurador, Contralor General de la República, y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Capital del SENIAT.
Así, el Contralor General de la República, la Procuradora General de la República y la Gerencia Jurídica Tributaria del (SENIAT), fueron notificados el 20 de Mayo de 1998, siendo consignadas todas las boletas el 16 de septiembre de 1998.
Así, a través de Interlocutoria N° 92/1998 de fecha 28 de septiembre de 1998, este Tribunal admitió el presente recurso en cuanto ha lugar en derecho y ordenó proceder a la tramitación y sustanciación correspondiente.
Mediante auto de fecha 19 de octubre de 1998 se declara la causa abierta a pruebas y en fecha 05 de noviembre de 1998, el apoderado judicial de la parte recurrente presentó escrito de promoción de pruebas.
En fecha 17 de noviembre de 1998, la representación del Fisco Nacional Impugnó, las copias fotostáticas consignadas por el apoderado de la recurrente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A. Luego mediante diligencia de fecha 18 de noviembre de 1998, el apoderado judicial de la contribuyente antes mencionada, ratificó el valor probatorio de las copias fotostáticas impugnadas y en esa misma se dictó auto admitiendo las pruebas promovidas por parte de la recurrente.
El 30 de noviembre de 1998, se libraron oficios Nros. 342 y 343, uno, a los señores COHEN DE VENEZUELA, C.A., para que informe sobre lo solicitado en el escrito de promoción de pruebas Capitulo III, por la recurrente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., y otro, a la Gerencia Jurídico Tributaria del (SENIAT), para que exhiba o entregue el Expediente Administrativo, correspondiente a la contribuyente antes mencionada.
En fecha 17 de diciembre de 1998, se dictó auto agregando el expediente administrativo, el cual fue consignado por la abogada Antonieta Sbarra, actuando en carácter de representación del Fisco Nacional.
Así, en fecha 19 de enero de 1999, se dictó auto agregando el escrito recibido por COHEN DE VENEZUELA, C.A., constante de trece (13) folios útiles, en relación al oficio Nº 342/1998 que se le fue enviado el 30-11-1998.
En fecha 19 de enero de 1999 se fijaron los quince (15) días de despacho para que tenga lugar el acto de informes, de conformidad con lo establecido en el artículo 193 del Código Orgánico Tributario.
A través de diligencia, los abogados Ronald Colman V y Edgar Colman V, en fecha 10 de febrero de 1999, actuando en su carácter de apoderados judiciales de la parte recurrente, consignaron copias certificadas de los contratos suscritos entre las compañías FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., y COHEN DE VENEZUELA, C.A.
Se observa que en fecha 11 de febrero de 1999, la abogada Antonieta Sbarra Romanuella, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro. 26.507, actuando en representante del Fisco Nacional, y los abogados Ronald Colman V y Edgar Colman V, actuando en su carácter de apoderados judiciales de la recurrente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., presentaron mediante diligencia escrito de informes.
En fecha 12 de febrero de 1999, se dictó auto dejando constancia que la representación del Fisco Nacional y los apoderados de la recurrente concurrieron al acto de Informes por lo que este Tribunal dijo “VISTOS”.
Vencido en fecha 01 de marzo de 1999, el lapso para presentar las observaciones a los informes, este Tribunal dejó constancia que ninguna de las partes concurrió a dicho acto.
Así, en fecha 07 de noviembre de 2003, el abogado Ronald Colman V, actuando en su carácter de apoderado judicial de la recurrente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., solicitó a este órgano jurisdiccional se sirva dictar sentencia definitiva.
El 11 de noviembre de 2003, este Tribunal con fundamento en lo establecido en el artículo 90 del Código de Procedimiento Civil, ordenó la notificación de las partes para la continuación y decisión de la presente causa.
En fecha 26 de febrero de 2009, la abogada Daniela Camacho, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 70.921, actuando en su carácter de sustituta de la ciudadana Procuradora General de la República, en representación del Fisco Nacional, solicitó a este tribunal se dicte sentencia en la presente causa.
I
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Correspondería a este Tribunal pronunciarse sobre el recurso contencioso tributario interpuesto por la contribuyente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., contra la Resolución N° SAT/GRTI/RC/DSA/CCSVM/97-I-000018 de fecha 04 de febrero de 1998, dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Capital del SENIAT; no obstante, se observa que este Tribunal dijo “Vistos”, mediante auto de fecha 12 de febrero de 1999, tal y como consta en el folio 279 del expediente judicial; por otra se evidencia que el 01 de marzo de 1999, el Tribunal dejo constancia que ninguna de las partes consignó observaciones a los informes presentados. Ahora bien, desde el 26 de enero de 2004 hasta el 16 de septiembre de 2011, fecha en la cual este Tribunal dictó auto de avocamiento de la presente causa, no se produjo ninguna actuación de las partes.
En relación a lo anteriormente expuesto, resulta oportuno transcribir la sentencia N° 416, dictada por la Sala Constitucional de nuestro Máximo Tribunal en fecha 28 de abril de 2009, caso: CIUDADANIA ACTIVA, en la cual se estableció lo siguiente:
“…El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: “MT1 (Arv) Carlos José Moncada”).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: “Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero”).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.
Dicho criterio fue asentado en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: “DHL Fletes Aéreos, C.A.”), en el que se señaló lo siguiente:
“(...) En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales:
a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido”.
En el presente caso se está claramente en presencia de la primera de las situaciones: no hubo pronunciamiento respecto de la admisión de la demanda y, sin embargo, los demandantes dejaron de instar para que ello se produjese. De este modo, siendo que a partir del el 7 de febrero de 2008, los recurrentes dejaron de manifestar interés, la Sala en atención a su propia jurisprudencia, declara la pérdida del interés. Así se decide…” (Resaltado del Tribunal).
De la sentencia parcialmente transcrita, se desprende que la pérdida de interés debe ser declarada cuando la inactividad procesal se produce: i) antes de la admisión o, ii) después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia se produce cuando la paralización se verifique entre la admisión y hasta la oportunidad en que se dice “Vistos”.
Siendo así, en el presente caso se observa que este Tribunal dijo “Vistos”, mediante auto de fecha 12 de febrero de 1999, tal y como consta en el folio 279 del expediente judicial; por otra se evidencia que el 01 de marzo de 1999, el Tribunal dejó constancia que ninguna de las partes consignó observaciones a los informes presentados. Ahora bien, desde el 26 de enero de 2004 hasta el 16 de septiembre de 2010, fecha en la cual este Tribunal dictó auto de avocamiento en la presente causa, no consta ninguna actuación de las partes, evidenciándose que la causa estuvo paralizada por once (11) años, por lo que se presume la pérdida del interés procesal en que se dicte sentencia en la presente causa.
No obstante, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Sentencia N° 1153 de fecha 08 de junio de 2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”, dejó sentado que “… el tribunal no puede presumir la pérdida del interés procesal –ni siquiera en casos como el presente, en el que ha transcurrido largo tiempo sin sentencia definitiva- pero sí puede suponer, salvo prueba en contrario, que haya desaparecido el interés procesal cuando no hay constancia en el expediente de la comparecencia de las partes, que es precisamente el caso de autos…”
En consecuencia, este Tribunal ordena la notificación personal de la contribuyente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., para que en el lapso de treinta (30) días continuos siguientes a la consignación en autos de la boleta de notificación, manifieste su interés en que se dicte sentencia en la presente causa, so pena de considerar extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, en consonancia con el criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencias Nros. 1153 de fecha 08/06/2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”; 4294 de fecha 12/12/2005, caso: Asociaciones Civiles “EL PODER ES EL PUEBLO y FUERZA BOLIVARIANA METROPOLITANA F.B.M.”; 4618 de fecha 14/12/2005, caso: “THE NEWS CAFÉ & BAR, C.A.”; 4623 de fecha 14/12/2005, caso: “MILAGROS SÁNCHEZ DE LÓPEZ Y EVENCIO GARCÍA BARRIOS”; entre otras.
Ahora bien, en el supuesto de que no pueda practicarse la notificación personal de la contribuyente de autos, se procederá a fijar un Cartel a las Puertas del Tribunal de conformidad con lo establecido en los artículos 264 del Código Orgánico Tributario, en concordancia con el artículo 174 y 340 ordinal 9° del Código de Procedimiento Civil, advirtiendo que transcurridos diez (10) días de despacho desde su fijación se tendrá por notificada y comenzará a correr el lapso de treinta (30) días continuos para que la empresa accionante manifieste si mantiene el interés en que se decida la presente causa, vencido los cuales sin que exista tal pronunciamiento, este Tribunal considerará extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal. (Vid. Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, Sentencia N° 740 de fecha 19 de junio de 2008, Caso: EMPRESA TOSCANY, C.A., contra la COMPAÑÍA ANÓNIMA DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTO ELÉCTRICO (CADAFE).
II
DECISIÓN
Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, ORDENA NOTIFICAR a la contribuyente FASCINACIÓN CENTRO CIUDAD TAMANACO, C.A., para que exponga, en un plazo máximo de treinta (30) días continuos contados desde que se evidencie en autos la constancia de haberse practicado su notificación, si mantiene el interés en que se dicte sentencia en la presente causa, vencido los cuales sin que haya respuesta de la recurrente, este Tribunal declarará extinguida la presente causa de pleno derecho por pérdida sobrevenida del interés procesal.
Publíquese, regístrese y notifíquese. Cúmplase lo ordenado
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, en Caracas, a los diez (10) días del mes de noviembre de dos mil once (2011).
Años 201° de la Independencia y 152° de la Federación.
La Jueza Suplente,
Lilia María Casado Balbás
El Secretario
José Luís Gómez Rodríguez
Asunto Antiguo: 1081
Asunto Nuevo: AF47-U-1998-000131
LMCB/JLGR/JP.
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