TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA REGION CENTRO OCCIDENTAL
Barquisimeto, siete (7) de mayo de dos mil nueve
199º y 150º

ASUNTO: KP02-N-2009-000065
PARTE DEMANDANTE: ciudadanos ABREU CARLOS LUIS, ABREU DE BRICEÑO YASMELY RAMONA, ALARCON VILLAREAL AUXILIADORA DEL ROSARIO, ALTUVE MELENDEZ ALICIA JOSEFINA, ANGEL ANGEL JOSE MARCELINO, ARAUJO DE AZUAJE CANDELARIA JOSEFINA, ARAUJO DE MANZANILLA TERESA DE JESUS, ARAUJO ARANGURE NELLY COROMOTO, ARAUJO ARAUJO OTILDE DE LA TRINIDAD, BENITEZ ROSALIA DEL CARMEN, BRACAMONTE HORACIO JOSE, BRICEÑO DE ANDARA SOFIA, BRICEÑO DE GONZALEZ ASTRID DEL CARMEN, BRICEÑO DE JUAREZ LIRIA JOSEFINA, BROICEÑO DE SAEZ ANA FELICIA, BRICEÑO DE SUAREZ GLADYS TERESA, BRICEÑO DE TORRES MARIA LEONOR, BRICEÑO BAPTISTA JUAN IGNACIO, BRICEÑO ESPINA JOSE MANUEL, BRICEÑO LUQUE CECILIA ROSA, CALDERA DE DIAZ ANGELICA, CANELON DE COLMENAREZ JOSEFA, CARRASQUERO PARA LUZ DEL CARMEN, CASTELLANOS MANUEL ANTONIO, COLLANTO GARCIA JULIANA ALBINA, CRUZ DE ARAUJO YAJAIRA COROMOTO, CRUZ DE BRICEÑO MARILYN MARIA, CHUECOS VILLAREAL DORA LIGIA, DURAN DE VELASQUEZ JUANA DEL CARMEN, FARIAS GONZALEZ OLGA DEL CARMEN, FERNANDEZ BRACAMONTE IRENE ANTONIA, FERNANDEZ ESPINOZA GLADYS IRENE, FERNANDEZ PERDOMO MIRIAN DEL CARMEN, FERNANDEZ DE NUÑEZ JOSEFA DEL CARMEN, FONSECA LEON ANA JACINTA, FUENTES DE PICHARDO OLIDA RAMONA, GIL LOPEZ AURELINA DEL CARMEN, GODOY GONZALEZ NELLY JOSEFINA, GOMEZ DE GARCIA YSELA DEL ROARIO, GONZALEZ DE ALTUVE MYRIAN ROSA, GONZALEZ DE BRICEÑO NELY DEL CARMEN, GONZALEZ DE GONZALEZ MAURA DEL CARMEN, GONZALEZ HERNANDEZ DUGLAS JOSE, GRATEROL JOSE DE LOS REYES, GRATEROL IZARRA MARIA ADELAIDA, GUANDA DE LINAREZ MARIA AUXILIADORA, HERNANDEZ ELVA MIREYA, HERNANDEZ CORONADO BELKIS MARIA, HERNANDEZ SANZ JOSE SANTIAGO, JOTA BARRETO VIOLETA MARIA, JUSTO PEREZ MARITZA COROMOTO, LEAL MONTILLA MARIA ELIDE, LEON DE CONTRERAS MARLENE JOSEFINA, LINARES DE AGUILAR GLADYS RAMONA, LOZADA DE ALVAREZ ROSA ELENA, MAC YNSTOSCH DE PRIETO SONIA MARIA, MARQUEZ BRICEÑO MARIA ELENA, MATHEUS DE GONZALEZ XIOMARA MARGARITA, MENDEZ DE ARAUJO ALBA MARINA, MENDOZA DE HERNANDEZ ELOISA DEL CARMEN, MONTILLA DE CORNIELLES MARIA LA PAZ, MORENO DE PEREZ ELSY DEL CARMEN, OSECHAS MARTINEZ AURA ELENA, PEÑA VALERO MARIA JOSEFA, PERDOMO ELISA MARISOL, PERDOMO DE SAAVEDRA ROSA HAIDEE, PERDOMO DE VILLAREAL ALBA DEL CARMEN, PEREZ DE GUDIÑO LEDIS COROMOTO, PEREZ PEREZ BLANCA RAMONA, PEREZ PEREZ MARIA LOURDES, PINEDA JESUS ANTONIO, QUINTERO DE RAMIREZ NELLY JOSEFINA, QUINTERO GARCES YELITZA COROMOTO, RAMIREZ DE RAMIREZ MARIA ELETICIA, RAMIREZ LARA GLORIA MARIA, RIERA MARIA FRANCISCA MARIA, RIVAS ALBARRAN ROSARIOMARIA, RIVAS URRIBARRI MARIA NATIVIDAD, RIVERO MARLENE DEL CARMEN, RIVERO GONZALEZ NANCY COROMOTO, RIVERO VASQUEZ HILDA DEL CARMEN, RODRIGUEZ FERNANDEZ BELKIS HELEN, RODRIGUEZ VASQUEZ DIOMAR ALFREDO, ROJAS PARRA ENRY OMAR, RONDON DE VIRLA CARMEN ALICIA, RONDON MORENO MARIA DEL ROSARIO, ROSALES DE VERGARA ELISINA COROMOTO, SALAS DE SAENZ ARNOLDA JOSEFINA, SALAZAR DE MENDOZA MYRIAN JOSEFINA, SANCHEZ DE LUQUE BELKIS JOSEFINA, SANTOS TORRES EDDY LUZ, SEGOVIA DE VETANCOURT CARMEN FELICITA, SIBIRA DE DELGADO FELIPA DEL ROSARIO, SIERVO LA CRUZ CIRIA ZENAIDA, SIMANCA PAREDES BETTY JOSEFINA, SOSA BAUTISTA LUZ MARINA, SOTO MARLENE, SUAREZ CANON MERCEDES JOSEFINA, TERAN DE CARRILLO DENIS, TORRES BASTIDAS ZONIA COROMOTO, TORREALBA DE TORRES MARIA DEL CARMEN, TORRES VILLEGAS CARMEN AURORA, URDANETA ARAUJO JAIRO JOSE, VALECILLO OLIVARES NANCY JOSEFINA, VALECILLO SAEZ MARIA TERESA, VALERA DE SALAS NILDA COROMOTO, VALERO ANDRADE MARIA MELANIAS, VERA LEON OLGA TERESA, VEGA DE ANDARA ISABEL MARGARITAVIERAS MONTILLA CARMEN JOSEFINA, VILLAREAL DE ADRIANI OLGA JOSEFINA, VILLAREAL VALERA MARTIZA COROMOTO, VILLEGAS DE MENDOZA ROSA MARIA, ZAMBRANO ATILIO JOSE, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nos.: 3.462.539, 6.678661, 9.312.985, 5.501.846, 4.062.854, 5.505070, 4.318.505, 5.506.743, 5.349.289, 5.354.789, 5.350.417, 5.760.768, 5.501.928, 2.621.685, 4.062.332, 4.666.557, 3.402.751, 5.357.240, 5.504.703, 5.500.302, 3.908.856, 4.804.009, 9.160.915, 9.164.580, 5.842.470, 9.170.263, 7.601.779, 5.505.383, 5.350.892, 9.082.008, 5.630.988, 4.326.849, 5.767.882, 5.756.609, 9.162.954, 4.658.077, 4.922.507, 4.920.574, 4.660.871, 2.615.577, 5.357.232, 9.005.068, 5.349.084, 1.434.317, 4.826.704, 5.760.092, 1.612.942, 4.062.945, 3.559.649, 9.311.263, 5.762.918, 9.005.132, 3.962.355, 4.314.305, 5.629.066, 5.771.539, 9.004.762, 5.502.966, 5.782.176, 4.304.134, 5.497.370, 5.498.720, 5.348.661, 4.319.682, 4.659.698, 5.767.540, 4.320.623, 4.657.050, 4.658.133, 4.662.107, 4.665.002, 9.010.673, 5.760.765, 5.634.125, 5.784.808, 4.917.987, 9.011.555, 5.760.409, 3.269.389, 5.764.364, 4.062.267, 5.105.929, 6.946.439, 9.161.854, 5.493.395, 5.357.235, 9.066.212, 5.109.386, 3.909.715, 4.325.805, 5.768.193, 5.356.546, 4.922.198, 4.826.732, 5.499.862, 9.494.576, 4.657.348, 4.323.815, 5.493.221, 5.632.266, 3.909.094, 4.063.493, 7.666.475, 4.657.040, 5.768.600, 5.763.420, 5.505.310, 9.167.660, 9.010.047, 5.102.684, 3.928.861, 5.496.654, 5.495.460 y 3.214.180, respectivamente.-
APODERADO JUDICIAL DE LA PARTE DEMANDANTE: VICTOR CARDOZA DOMINGUEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. 3.215.531, inscrito en el Inpreabogado con el No. 101.918, con domicilio procesal en la Avenida Bolívar, entre calles 7 y 8, Edificio Pasavi, Primer Piso, Oficina 01, Valera Estado Trujillo.
PARTE DEMANDADA: GOBERNACION DEL ESTADO TRUJILLO.
MOTIVO: RECURSO DE NULIDAD DE RESOLUCION DE JUBILACION Y PENSION DE INCAPACIDAD.
Vista la presente causa recibida por distribución de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos, en virtud de la Nulidad de las Resoluciones de Jubilación y Pensión de Incapacidad presentada por los querellantes arriba mencionados, emanada de la Gobernación del Estado Trujillo, solicitando el abogado VICTOR CARDOZA DOMINGUEZ, apoderado judicial, que se dicte nueva resoluciones que favorezcan a sus representados por cuanto las anteriores le causaron desmejoras económica.
Consideraciones para decidir:
En fecha 12 de febrero de 2009, este Tribunal por cuanto observó de la revisión de la querella, que la parte querellante no consignó con su escrito libelar las Resoluciones de Jubilación y Pensión de Incapacidad que pretende impugnar a través del recurso contencioso administrativo funcionarial, dictó auto en el cual se ordenó notificar al los recurrentes a través de su apoderado judicial para que en un lapso de tres (3) días de despacho siguiente a que constara en autos su notificación consignara las Resoluciones de Jubilación y Pensión de Incapacidad, las cuales pretende anular, así como cualquier otro documento que guarde relación con los hechos, librándose en la misma fecha la notificación y comisionando para tal fin al Juzgado de los Municipios Valera, Motatán, San Rafael de carvajal y Escuque de la Circunscripción Judicial del Estado Trujillo.
En fecha 28 de abril de 2009 fue agregada a los autos la comisión recibida del Juzgado comisionado, con anexo de la notificación cumplida, sin embargo transcurrido el lapso otorgado de tres (3) días de despacho para consignar lo solicitado, el cual venció el 04/05/2009, evidencia este Tribunal de las actas procesales que la parte querellante, no consignaron el acto o los actos administrativos objeto del presente recurso, ni por si ni por medio de su apoderado judicial.
Precisado lo anterior, resulta oportuno traer a colación lo dispuesto en el artículo 95 numeral 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 95: Las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de la presente Ley se iniciarán a través del recurso contencioso administrativo funcional, el cual consiste en una querella escrita en la que el interesado o interesada deberá indicar en forma breve, inteligible y precisa:
(…)
5. Los instrumentos en que se fundamente la pretensión, esto es, aquéllos de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido. Estos instrumentos deberán producirse con la querella”.
Del artículo parcialmente transcrito se desprende que el querellante debe al momento de consignarse el escrito contentivo del recurso contencioso administrativo funcionarial, consignar el documento en que fundamenta su pretensión, documento este que es de vital importancia para la revisión de la admisión de la pretensión formulada, por cuanto la misma permitiría verificar a través de un examen previo del acto impugnado lo alegado por la parte actora.
Ahora bien, por cuanto la Ley del Estatuto de la Función Pública no establece una consecuencia jurídica sobre la falta de consignación del instrumento fundamental, debe de aplicarse como norma supletoria la Ley Orgánica del Tribunal Suprema de Justicia, que establece que: “ No se admitirá ninguna demanda o solicitud que se intente ante la Corte: (…) 5.- Cuando no se acompañen los documentos indispensables para verificar si la acción es admisible; ……(…)”, dado que el incumplimiento de la carga procesal referente a consignar el documento fundamental acarrea una situación desfavorable para aquél que la incumple, a saber, la declaratoria de inadmisibilidad de la acción propuesta, tal como ocurre en el caso de marras, toda vez que al no haber consignado el recurrente ningún tipo de copia del acto impugnado, es evidente que quien juzga carece de pruebas e indicios suficientes que dieran fe de la existencia de dicho acto, por lo que resultaría inútil admitir una acción contra un acto administrativo cuya existencia se encuentra en duda, y que, de existir, se desconoce su contenido y así ha sido criterio sostenido por la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo en la sentencia Nº 2006-01393 del 17 de mayo de 2006 (caso: Yenny María de Macedo Abreu), mediante la cual se ratificó la declaratoria de inadmisibilidad por no haber sido consignado el instrumento fundamental.
En consecuencia resulta forzoso para este Tribunal declarar como en efecto lo hace INADMISBLE la presente querella de nulidad, de conformidad con lo establecido en el artículo19.5 de la Ley Orgánica del Tribunal Suprema de Justicia y así se decide.-
DECISIÓN
En merito de las anteriores consideraciones este Juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro Occidental con sede en Barquisimeto, Administrando Justicia, actuando en nombre de la República Bolivariana de Venezuela, y por autoridad de la Ley declara:
Primero: Se declara INADMISIBLE el presente recurso de nulidad interpuesto por los ciudadanos ABREU CARLOS LUIS, ABREU DE BRICEÑO YASMELY RAMONA, ALARCON VILLAREAL AUXILIADORA DEL ROSARIO, ALTUVE MELENDEZ ALICIA JOSEFINA, ANGEL ANGEL JOSE MARCELINO, ARAUJO DE AZUAJE CANDELARIA JOSEFINA, ARAUJO DE MANZANILLA TERESA DE JESUS, ARAUJO ARANGURE NELLY COROMOTO, ARAUJO ARAUJO OTILDE DE LA TRINIDAD, BENITEZ ROSALIA DEL CARMEN, BRACAMONTE HORACIO JOSE, BRICEÑO DE ANDARA SOFIA, BRICEÑO DE GONZALEZ ASTRID DEL CARMEN, BRICEÑO DE JUAREZ LIRIA JOSEFINA, BROICEÑO DE SAEZ ANA FELICIA, BRICEÑO DE SUAREZ GLADYS TERESA, BRICEÑO DE TORRES MARIA LEONOR, BRICEÑO BAPTISTA JUAN IGNACIO, BRICEÑO ESPINA JOSE MANUEL, BRICEÑO LUQUE CECILIA ROSA, CALDERA DE DIAZ ANGELICA, CANELON DE COLMENAREZ JOSEFA, CARRASQUERO PARA LUZ DEL CARMEN, CASTELLANOS MANUEL ANTONIO, COLLANTO GARCIA JULIANA ALBINA, CRUZ DE ARAUJO YAJAIRA COROMOTO, CRUZ DE BRICEÑO MARILYN MARIA, CHUECOS VILLAREAL DORA LIGIA, DURAN DE VELASQUEZ JUANA DEL CARMEN, FARIAS GONZALEZ OLGA DEL CARMEN, FERNANDEZ BRACAMONTE IRENE ANTONIA, FERNANDEZ ESPINOZA GLADYS IRENE, FERNANDEZ PERDOMO MIRIAN DEL CARMEN, FERNANDEZ DE NUÑEZ JOSEFA DEL CARMEN, FONSECA LEON ANA JACINTA, FUENTES DE PICHARDO OLIDA RAMONA, GIL LOPEZ AURELINA DEL CARMEN, GODOY GONZALEZ NELLY JOSEFINA, GOMEZ DE GARCIA YSELA DEL ROARIO, GONZALEZ DE ALTUVE MYRIAN ROSA, GONZALEZ DE BRICEÑO NELY DEL CARMEN, GONZALEZ DE GONZALEZ MAURA DEL CARMEN, GONZALEZ HERNANDEZ DUGLAS JOSE, GRATEROL JOSE DE LOS REYES, GRATEROL IZARRA MARIA ADELAIDA, GUANDA DE LINAREZ MARIA AUXILIADORA, HERNANDEZ ELVA MIREYA, HERNANDEZ CORONADO BELKIS MARIA, HERNANDEZ SANZ JOSE SANTIAGO, JOTA BARRETO VIOLETA MARIA, JUSTO PEREZ MARITZA COROMOTO, LEAL MONTILLA MARIA ELIDE, LEON DE CONTRERAS MARLENE JOSEFINA, LINARES DE AGUILAR GLADYS RAMONA, LOZADA DE ALVAREZ ROSA ELENA, MAC YNSTOSCH DE PRIETO SONIA MARIA, MARQUEZ BRICEÑO MARIA ELENA, MATHEUS DE GONZALEZ XIOMARA MARGARITA, MENDEZ DE ARAUJO ALBA MARINA, MENDOZA DE HERNANDEZ ELOISA DEL CARMEN, MONTILLA DE CORNIELLES MARIA LA PAZ, MORENO DE PEREZ ELSY DEL CARMEN, OSECHAS MARTINEZ AURA ELENA, PEÑA VALERO MARIA JOSEFA, PERDOMO ELISA MARISOL, PERDOMO DE SAAVEDRA ROSA HAIDEE, PERDOMO DE VILLAREAL ALBA DEL CARMEN, PEREZ DE GUDIÑO LEDIS COROMOTO, PEREZ PEREZ BLANCA RAMONA, PEREZ PEREZ MARIA LOURDES, PINEDA JESUS ANTONIO, QUINTERO DE RAMIREZ NELLY JOSEFINA, QUINTERO GARCES YELITZA COROMOTO, RAMIREZ DE RAMIREZ MARIA ELETICIA, RAMIREZ LARA GLORIA MARIA, RIERA MARIA FRANCISCA MARIA, RIVAS ALBARRAN ROSARIOMARIA, RIVAS URRIBARRI MARIA NATIVIDAD, RIVERO MARLENE DEL CARMEN, RIVERO GONZALEZ NANCY COROMOTO, RIVERO VASQUEZ HILDA DEL CARMEN, RODRIGUEZ FERNANDEZ BELKIS HELEN, RODRIGUEZ VASQUEZ DIOMAR ALFREDO, ROJAS PARRA ENRY OMAR, RONDON DE VIRLA CARMEN ALICIA, RONDON MORENO MARIA DEL ROSARIO, ROSALES DE VERGARA ELISINA COROMOTO, SALAS DE SAENZ ARNOLDA JOSEFINA, SALAZAR DE MENDOZA MYRIAN JOSEFINA, SANCHEZ DE LUQUE BELKIS JOSEFINA, SANTOS TORRES EDDY LUZ, SEGOVIA DE VETANCOURT CARMEN FELICITA, SIBIRA DE DELGADO FELIPA DEL ROSARIO, SIERVO LA CRUZ CIRIA ZENAIDA, SIMANCA PAREDES BETTY JOSEFINA, SOSA BAUTISTA LUZ MARINA, SOTO MARLENE, SUAREZ CANON MERCEDES JOSEFINA, TERAN DE CARRILLO DENIS, TORRES BASTIDAS ZONIA COROMOTO, TORREALBA DE TORRES MARIA DEL CARMEN, TORRES VILLEGAS CARMEN AURORA, URDANETA ARAUJO JAIRO JOSE, VALECILLO OLIVARES NANCY JOSEFINA, VALECILLO SAEZ MARIA TERESA, VALERA DE SALAS NILDA COROMOTO, VALERO ANDRADE MARIA MELANIAS, VERA LEON OLGA TERESA, VEGA DE ANDARA ISABEL MARGARITAVIERAS MONTILLA CARMEN JOSEFINA, VILLAREAL DE ADRIANI OLGA JOSEFINA, VILLAREAL VALERA MARTIZA COROMOTO, VILLEGAS DE MENDOZA ROSA MARIA, ZAMBRANO ATILIO JOSE, representados judicialmente por el Abogado VICTOR CARDOZA DOMINGUEZ, todos identificados en la parte superior de esta sentencia , de conformidad con lo establecido en el artículo 95.5 de la Ley del Tribunal Supremo de Justicia, por no consignar ningún tipo de copia del acto impugnado.
Segundo: Se ordena ARCHIVAR el presente asunto una vez transcurrido el lapso correspondiente para ejercer el recurso a que hubiera lugar por el querellante.
Publíquese, regístrese y déjese copia conforme lo establece el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil
Dictada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro Occidental, en Barquisimeto a los siete (7) días del mes de mayo del año dos mil Nueve (2009). Años: 199º de la Independencia y 150º de la Federación.
El Juez Titular
Dr. Freddy Duque Ramírez.
La Secretaria,
Abg. Sarah Franco Castellanos
FDR/mpg.-

L.S. El Juez Titular, (fdo) Dr. Freddy Duque Ramírez. La Secretaria, (fdo) Abog. Sarah Franco Castellanos. La Suscrita Secretaria del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro Occidental certifica que la presente copia es un traslado fiel y exacto de su original y la expide por mandato judicial en Barquisimeto a los siete (7) días del mes de mayo de dos mil nueve Años: 199° y 150°.
La Secretaria,
Abog. Sarah Franco Castellanos